近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國務院國資委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕13號，以下簡稱《指導意見》)，深挖工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳潛力，帶動重點行業(yè)領域減碳增效和綠色低碳轉型，培育發(fā)展新質生產力。
 

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“建設零碳工廠和園區(qū)”。零碳工廠建設是指通過技術創(chuàng)新、結構調整和管理優(yōu)化等減排措施，實現(xiàn)廠區(qū)內二氧化碳排放的持續(xù)降低、逐步趨向于近零的過程。引導工業(yè)企業(yè)試點建設零碳工廠，帶動行業(yè)減碳增效和綠色低碳轉型，對于因地制宜培育發(fā)展新質生產力，更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護，支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。
 

　　《指導意見》提出，零碳工廠建設遵循因業(yè)施策、系統(tǒng)推進，創(chuàng)新驅動、技術賦能，應減盡減、持續(xù)提升，統(tǒng)一規(guī)范、公開透明等四方面原則。將實施分階段梯度培育，優(yōu)先選擇脫碳需求迫切、能源消費以電力為主、脫碳難度相對較小的行業(yè)先行探索，逐步完善相關規(guī)劃設計、能源供應、工藝技術、管理運營和商業(yè)模式，待條件成熟后再向碳排放量強度高、脫碳難度大的行業(yè)逐步推進。2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標桿引領。到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等行業(yè)領域，培育建設一批零碳工廠。到2030年，逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業(yè)領域，探索傳統(tǒng)高載能產業(yè)脫碳新路徑。
 

　　《指導意見》詳細介紹了零碳工廠的建設路徑：一是健全碳排放核算管理體系，實現(xiàn)科學算碳；二是加快用能結構綠色低碳轉型，提升可再生能源利用和電氣化水平，實現(xiàn)源頭減碳；三是提升能源利用效率，加快技術改造和設備更新，實現(xiàn)過程脫碳；四是開展重點產品碳足跡分析，帶動全產業(yè)鏈上下游落實節(jié)能降碳措施，實現(xiàn)協(xié)同降碳；五是提升數(shù)字化智能化水平，開展能耗與碳排放數(shù)據(jù)的精準化計量和精細化管控，實現(xiàn)智能控碳；六是開展碳抵銷和信息披露，實現(xiàn)零碳排放并持續(xù)改進。
 

　　《指導意見》的發(fā)布，對于推動工業(yè)企業(yè)生產技術變革和生產方式優(yōu)化重構，大幅降低碳排放，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色生產力具有重要意義。
 

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　　原標題：五部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》